2020 年7月，市委書記蔡麗新在市委全會中提出了“綠色高地、樞紐新城”的城市發展新定位，指出以樞紐為支撐和驅動，在區域一體化發展中進一步集聚各類資源要素，將優越的區位條件轉化為城市發展的全新動力。這賦予了淮安交通運輸系統新的職責使命，也為淮安交通運輸發展明確了新的戰略定位。

    一、淮安綜合交通體系發展現狀與機遇

    淮安已初步形成了“公、鐵、水、空、管”統籌發展、有效銜接的綜合交通運輸體系。長三角區域一體化戰略中，淮安區域綜合交通樞紐地位基本確立，支撐“樞紐新城”發展的資源稟賦在多維度中全面呈現?；窗簿C合交通樞紐網絡體系日趨完善，客貨運量各項指標持續穩定增長，全市經濟社會呈現高質量發展態勢。2019 年，全市客運量達到 8189 萬人，貨運量達到 1.33 億噸。京杭運河港口貨物年吞吐量達到 7810 萬噸；淮安漣水國際機場邁入中型機場行列，旅客吞吐量達到 234.8 萬。

    二、“樞紐新城”新定位下綜合交通體系的問題與挑戰

    當前，淮安盡管已具有建設“樞紐新城”的空間資源稟賦，但是對標高質量發展和交通強國、交通強省建設要求，還存在著區位優勢未實現效能轉化、粗放式城鎮空間阻礙綜合交通一體化、“流”的集聚度不足等阻礙綜合交通發展的問題。

    三、“樞紐新城”新定位下綜合交通體系的發展建議

    前瞻編制“十四五”規劃，提升區域樞紐城市的“流”集聚。作為長三角區域重要交通樞紐城市，淮安各項城市建設與發展應立足于一體化和高質量發展戰略，前瞻性編制“十四五”規劃，實現各類“流”資源空間集聚，促進綜合交通事業全面提升。

    加快推進綜合交通設施建設，打造立體交通體系的內暢外聯。全鏈條構筑“內聯外通”現代交通網絡，補齊短板。提升航空運輸服務能力，增強淮安漣水國際機場的航空貨運樞紐功能，充分融入蘇北物流金三角，推動省市共建淮安航空貨運樞紐。把握“軌道上的長三角”建設契機，超前謀劃鐵路樞紐新格局。加快沿淮航道規劃建設，建設通江達海的骨干航道網，構建江海河一體化的水運網絡，實現淮安內河港與長三角區域主要江港、海港的互聯互通。

    不斷完善運輸行業管理機制，促進綜合交通事業的高效發展。加快培育大型龍頭物流企業，推進空港物流園、蘇北快遞產業園等重點物流園區和物流節點的基建建設與資源整合，推廣多式聯運、甩掛運輸等先進運輸組織模式。提升行業管理與治理效能，積極培育“互聯網+”交通運輸新業態，促進交通產業和民營經濟的信息化聯動發展。

    系統規劃綜合交通建設，塑造樞紐城市建設的高品質樣板。依據淮河生態經濟帶與運河文化帶的戰略交匯，發展綠色航運的淮安樣板?？焖偃谌雵倚禄ńㄔO工程，超前謀劃智慧型綜合交通，鞏固綜合交通發展基礎，保障樞紐城市建設。加強綜合交通建設的資金保障，逐步推進交通設施建設的市場化進程。